保护建设绿水青山 汇聚发挥生态优势保护建设绿水青山 汇聚发挥生态优势　　—— 湘西州持续推进生态建设工作综述　　本报记者 周名猛　　绿树绕村寨，青山映水中。虽然时值秋分，但在吉首市矮寨镇的坪朗村，这里绿意依旧盎然。这个拥有“中国传统村落”“全国文明村镇”“湖南省特色旅游名村”“绿色湖南—秀美村庄建设示范村”“中国少数民族特色村镇”等系列“头衔”的苗寨，去年接待游客8万多人次，村民年人均纯收入达7280元。

　　近年来，我州按照“绿水青山就是金山银山”发展思路，坚持生态保护建设与扶贫开发相结合，通过实施生态工程建设、加大生态补偿力度，大力发展生态产业，实现了生态文明建设与经济和谐发展的“双赢”。2013年至2018年，全州森林覆盖率由66.86%增加到70.24%，森林蓄积量由3122.3万立方米增加到4462万立方米，全州年生态效益总价值由996亿元增加到1146亿元；林业产业总产值由61.7亿元增长到129.2亿元。　　推进生态建设，放大绿色优势　　近年来，我州相继实施推进了人工造林工程、长江防护林建设以及退耕还林、石漠化综合治理、湿地保护修复等林业生态修复，为实施生态扶贫工程奠定了坚实基础，蓄积了强大动能。

　　2013年以来，依托“绿色湘西”建设和国家森林城市创建，大力实施植树造林和退耕还林、生态公益林、石漠化治理等重点生态工程，全州累计整合涉林资金44.5亿元，完成营造林面积120万亩，建设“秀美村庄”1168个，新建义务植树基地47个，义务植树3305万株，初步构建了以矮寨国家森林公园为中心，以酉水、沅水水系为脉络，以八面山、羊峰山、腊尔山为架构的“一园二水三山”生态屏障，为生态扶贫、林业惠民发挥了积极作用。2018年10月，我州被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。

　　截至2018年底，我州累计完成退耕还林面积 420.2万亩，国家累计下拨退耕还林项目资金59.4亿元，涉及全州114个乡镇1798个行政村的39.8万农户162万人，户均累计获得钱粮补助14380元，人均3533元，惠及建档立卡户98506户383224人。全州实施石漠化综合治理工程投资27441万元，通过人工造林和封山育林等措施，石漠化治理面积326858亩，仅2017年至2018年，全州完成石漠化综合治理林业项目建设任务8.928万亩，其中人工造林2.731万亩，封山育林6.197万亩。

　　通过实施系列生态建设修复工程，不仅进一步改善了我州的生态环境，提升了我州环境承载力，同时也为贫困群众提供了造林绿化劳务岗位，开拓了群众增收脱贫的新渠道。　　落实生态补偿，实现“绿色增收”　　随着国家对生态保护力度的不断加大，系列生态补偿政策纷纷出台，我州积极争取，精准落实，将政策落实作为生态补偿脱贫重要举措加以推进，努力消除“绿水青山掩盖下的贫穷问题”，通过落实公益林补偿、天然林保护补偿、退耕还林补助湿地保护修复补助等实实在在的增收政策，让群众“绿色增收”。　　据统计，2013年以来，全州累计发放生态公益林补偿资金6.99亿元、天然林保护补偿资金0.93亿元、退耕还林补助资金18.18亿元，惠及全州各族群众160多万人。

　　2014年以来，我州生态公益林管护面积718.51万亩，其中国家级572.36万亩，省级146.15万亩，年补助资金11620.43万元。五年累计补助资金58102.15万元。覆盖119个乡镇1487个行政村，30.32万农户118.88万人，其中涉及建档立卡户81063户327218人。2016年，我州启动天然林保护工程，省下达任务298.33万亩，累计获得国家天然林保护补助资金9314.5万元，覆盖93个乡镇1108个行政村，16.38万农户61.76万人，其中涉及建档立卡户51714户210713人。

　　同时，我州结合地方实际情况，大力推进生态转岗脱贫工程，将具备条件的建档立卡贫困人口转为生态护林员，按照每人每年1万元的劳务补贴，增加贫困户收入。2018年，在国家和省里分配的4221名建档立卡贫困人口生态护林员指标的基础上，我州克服困难，自筹资金，增加了3152名建档立卡贫困人口生态护林员名额，全州建档立卡贫困人口生态护林员总数达到了7373人，生态护林员转岗带动全州2.1万人脱贫。

　　林业部门还组织各村组有能力、有意愿的贫困户参与到经常性的森林管护经营工作中，提高群众收入水平，促使我州在森林防火、森林有害生物防治和护林员队伍建设趋向专业化，推进我州林业管护经营工作科学发展。　　发展生态产业，坚持绿色富民　　我州坚持绿色惠民的总体要求，大力发展生态产业，着力帮助贫困群众增收脱贫。

近年来，在退耕还林、生态公益林、油茶造林、天然林保护等林业重点工程的带动下，全州林业产业快速发展，经济效益稳步提升，油茶、苗木花卉、林下经济等优势产业不断壮大，生物医药、森林旅游、森林康养、林业碳汇等新兴产业迅速崛起。截至2018年底，全州林业产业总产值129.2亿元，同比增长15%，其中第一产业55.64亿元，第二产业25.46亿元，第三产业48.10亿元。

　　近年来，我州油茶产业得到长足发展，成为一些贫困群众脱贫致富的“利器”。2017至2018年度全州投入资金2.6亿元，新造油茶近20万亩，垦复抚育16.6万亩，湘西沃康、保靖汇丰等一批油茶产业示范园相继建成投产，建成省级油茶产业园5家，成功创建了永顺、花垣、泸溪等3个国家油茶重点县。　　此外，全州现有苗木花卉经营大户638户，面积2.6万亩，从业人员2500人，年产值3.1亿元；现有木本药材林面积25万亩，年产值约15亿元，建有3家省级产业园及5家省级龙头企业，木本药材林经营总面积达5.67万亩，年产值3.86亿元。

我州积极发展林下经济产业，到2017年底，全州林下经济经营主体达到553家，参与林下经济农户达18.52万户，经营面积187.82万亩，林下经济综合产值达19.2亿元。全州有国家级林业专业合作示范社4个、国家林下经济及绿色产业示范基地4个、省级林下经济示范社16个、林下经济示范建设项目36个。

　　立足丰富的生态自然资源，我州大力发展生态旅游产业。我州现有国家级和省级森林公园5个，国家湿地公园5个，县级以上自然保护区32个，建有永顺县溪洲新城森林旅游产业园、吉首红山旅游康养产业园、不二门国家森林公园森林康养中心等3家森林旅游康养产业园。2018年全州森林公园接待国内外游客207.6万人次，实现旅游收入12204.3万元。　　我州还积极推动林业产业集群发展，新建油茶、中药材、花卉苗木等11个产业园，面积达6万亩，湘西沃康生态园、花垣梓鑫玫瑰园、永顺高坪猕猴桃产业示范园等产业园区相继建成投用，创建国家级绿色特色产业示范基地4个、省级林业特色产业示范园2个。

各地群众利用丰富的林业资源，充分利用林下空间，通过发展林药、林菌、林养等林下经济产业，实现了脱贫增收。　　湘西最大的优势就是生态优势。建设好、保护好这一片绿水青山，把湘西建设成为国内外知名的生态文化公园，就是湘西未来发展的最大驱动力。

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